Местное самоуправление в Москве — Википедия с видео // WIKI 2

Управа это орган местного самоуправления

Органы местного самоуправления

Местное самоуправление было организовано в Москве в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1991 года «О разграничении компетенции органов власти и управления в городе Москве».

В ходе этой реформы одноуровневая система деления Москвы на районы была заменена на двухуровневую: административные и муниципальные округа.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Муниципальные округа — территориальные единицы местного самоуправления, которые были сформированы в Москве в 1991—1992 годах. Первыми муниципальными округами стали «Братеево» и «Крылатское»[2]. Они были образованы в 1991 году согласно постановлению Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 марта 1991 года № 953-I «О предложении Моссовета по созданию экспериментальных муниципальных округов».

Предварительный список готовящихся к образованию муниципальных округов был опубликован в распоряжении Мэра Москвы от 5 июля 1991 г. № 41-РМ «О проведении работы по формированию муниципальных округов в г. Москве»[3]. 1 августа 1991 года вышло распоряжение «Об утверждении Временного положения об органах управления в муниципальном округе Москвы»[4].

Чуть позднее, 12 сентября1991 года, было подписано распоряжение мэра Москвы «Об установлении временных границ муниципальных округов Москвы»[5]. Согласно этому распоряжению территория Москвы была разделена на административные округа, которые в свою очередь делились на 125 муниципальных округов[5]. При этом в Центральном административном округе муниципальные округа не создавались[2][4], в нём было предусмотрено создание территориально-отраслевых органов городского управления[6].

Распоряжением Мэра от 24 апреля 1992 г. № 106-РМ было утверждено Положение о муниципальном округе (районе) в г. Москве, в котором муниципальный округ (район) определялся как первичная административно-территориальная единица города Москвы[2]. В Положении также указывалось, что границы муниципального округа (района) устанавливаются Мэром по представлению префекта административного округа. Исполнительную власть в муниципальном округе осуществлял супрефект, который фактически являлся главой муниципального округа[2].

После ряда изменений границ (см. подробнее таблицу ниже) к июлю 1995 года число муниципальных округов составило 121.

5 июля1995 года был принят закон «О территориальном делении города Москвы»[7], в котором муниципальные округа были заменены районами. В законе говорилось о 10 административных округах, в состав которых вошли 128 районов (в том числе три посёлка с правами районов — Внуково, Восточный и Северный), а также территориальные единицы с особым статусом (ТЕОС)[7].

Предлагаем ознакомиться:  Срок ответа из органов полиции на запрос администрации города

Управа это орган местного самоуправления

Органами исполнительной власти в районах были объявлены районные управы.

Районная управа осуществляла установленные законодательством функции органа местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством города Москвы к компетенции органов городского самоуправления. Она состояла из районного Собрания, администрации Управы (администрации района) и главы Управы, который возглавлял районное Собрание и администрацию Управы[2].

6 ноября2002 года был принят закон № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве». Согласно этому закону Москва была разделена на муниципальные образования — территории, в границах которых осуществляется местное самоуправление[30].

По типу муниципальные образования в Москве относятся к внутригородской территории города федерального значения[31].

Территория и границы внутригородских муниципальных образований определяются законом «О наименованиях и границах внутригородских
муниципальных образований в городе Москве»[32].

Важно, что согласно закону 2002 года (в отличие от положения 1992 года) муниципальные образования не являются объектами административного деления, они лишь создаются на определённой территории, которая не обязательно должна быть привязана к административному делению.

Фактически закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве» закрепил двойственность муниципального (муниципальные образования) и территориального (районы) деления в Москве и разграничил полномочия органов местного самоуправления. На одной и той же территории действует муниципальная власть (Совет Депутатов и муниципалитет) и административная власть (управа района).

С 2002 по 2012 год все муниципальные образования Москвы обладали одинаковыми полномочиями. После расширения территории Москвы в 2012 году и включения 21 нового муниципального образования из Московской области появилось 3 типа муниципальных образований, полномочия которых несколько различаются[33]:

  1. муниципальный округ — муниципальное образование, созданное в границах районов «старой» Москвы. Статус муниципального округа получили все 125 муниципальных образований, существовавших в Москве до 2012 года;
  2. городской округ — муниципальное образование, имевшее статус городского округа в составе Московской области до 1 июля 2012 года. Этот статус получили городской округ Троицк и городской округ Щербинка;
  3. поселение — муниципальное образование, имевшее статус «городское поселение» или «сельское поселение» в составе Московской области до 1 июля 2012 года. Статус поселения получили 19 муниципальных образований.
Предлагаем ознакомиться:  Список обязательных документов при заключении договора с ИП || Стандартный пакет документов для заключения договора

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Таким образом, с 2012 года в законодательстве Москвы вновь появился термин «муниципальный округ», но теперь уже не в качестве административно-территориальной единицы, а в качестве одного из типов муниципальных образований.

Органами местного самоуправления в муниципальном образовании Москвы являются[1]:

  • Совет депутатов муниципального округа/городского округа/поселения  — представительный орган местного самоуправления (до 1 июля 2012 года — Муниципальное собрание[33]),
  • Администрация муниципального округа/городского округа/поселения  — исполнительно-распорядительный орган (до 1 июля 2012 года — Муниципалитет[33]),
  • другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Руководитель муниципального образования — глава муниципального округа, городского округа или поселения[33].

Структура органов местного самоуправления, а также наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их избрания (назначения), компетенция, сроки полномочий, подотчётность, вопросы организации и деятельности определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Уставом города Москвы, законом «Об организации местного самоуправления…» и другими законами города Москвы[1].

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

По состоянию на начало 2011 года в Москве 125 муниципальных образований, границы которых совпадают с границами административных районов Москвы.

С 1 июля 2012 года, после расширения территории Москвы, в состав города входят 146 муниципальных образований[37].

Примечания

  1. 1234Закон от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (Текст правового акта с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 ноября 2014 года) (неопр.) (недоступная ссылка — история ). Портал Деловая Москва. Дата обращения 29 октября 2014.
  2. 12345Сергей Бородин.От мэра до муниципалитета: к пятнадцатилетию формирования новых органов исполнительной власти Москвы // Моя Москва // Рубрика: Город и власть. — 2007. — № 1. Архивировано 5 декабря 2010 года.
  3. 12Распоряжение Мэра Москвы от 5 июля 1991 г. № 41-РМ «О проведении работы по формированию муниципальных округов в г. Москве»
  4. 12Распоряжение Мэра Москвы от 1 августа 1991 года № 75-РМ «Об утверждении Временного положения об органах управления в муниципальном округе Москвы» (неопр.) (недоступная ссылка). Дата обращения 29 октября 2014.Архивировано 29 октября 2014 года.
  5. 123Распоряжение мэра Москвы от 12 сентября 1991 г. № 146-РМ «Об установлении временных границ муниципальных округов Москвы» (с изменениями и дополнениями от 16 декабря 1991 г., 2 марта 1992 г., 28 сентября 1993 г., 1 апреля, 22 декабря 1994 г.)
  6. Распоряжение мэра Москвы от 9 августа 1991 года № 81-РМ «Об органах управления Центральным административным округом Москвы» (неопр.) (недоступная ссылка). Дата обращения 12 мая 2012.Архивировано 8 июля 2013 года.
  7. 123Закон № 13-47 от 5 июля 1995 года «О территориальном делении города Москвы» (редакция 5 июля 1995 года)
  8. Закон № 13-47 от 5 июля 1995 года «О территориальном делении города Москвы» (редакция 4 декабря 2002 года) с добавлениями от 28 ноября 2007 года и 1 января 2010
  9. 123Постановление правительства Москвы от 22.07.1997 г. № 550 «О совершенствовании системы территориального деления города Москвы»Архивная копия от 12 мая 2013 на Wayback Machine, за которым последовали соответствующие изменения в закон «О территориальном делении города Москвы» — Закон «О внесении изменений…» № 32 от 16 июля 1997 г.
  10. Распоряжение Мэра Москвы от 28.09.1993 № 535-РМ
  11. Распоряжение Мэра Москвы от 1 апреля 1994 г. № 154-РМ «Об объединении муниципальных округов „Кутузовский“ и „Дорогомиловский“»
  12. 12Изначально планировался в Центральном округе
  13. Распоряжение Мэра от 2 марта 1992 г. № 58-РМ »Об образовании муниципального округа «Молжаниновский» (неопр.) (недоступная ссылка). Дата обращения 2 января 2012.Архивировано 13 мая 2013 года.
  14. Распоряжение от 17 декабря 1998 г. № 1265-РМ «Об образовании территориальной единицы с особым статусом „Шереметьевский“ и финансировании ТЕОС» (недоступная ссылка)
  15. 12Постановление № 61 от 4 декабря 2002 года «О Внесении изменений взакон города Москвы от 5 июля 1995 ГОДА № 13-47 „О Территориальном делении города Москвы“»
  16. Общемосковский классификатор территориальных единиц Москвы. Останкинский район
  17. Распоряжение Мэра Москвы от 16 декабря 1991 года № 251-РМ «Об образовании муниципального округа „Южное Измайлово“»
  18. Распоряжение Мэра Москвы от 22 декабря 1994 г. № 641-РМ «Об объединении муниципальных округов „Южное Измайлово“ и „Ивановское“»
  19. Вероятно, имеется в виду Владычино
  20. Вероятно, имеется в виду Черкизово
  21. Распоряжение Мэра от 13 марта 1992 г. № 65-РМ «Об образовании муниципального округа „Поселок Некрасовка“»
  22. 12Распоряжение мэра Москвы № 261-РМ от 24 мая 1995 г. «Об объединении муниципальных округов „Даниловский“, „Симоновский“, „Павелецкий“, „Донской“ и „Загородный“ Южного административного округа»
  23. Изначально планировался в Юго-Западном округе
  24. 12Закон города Москвы от 15 июля 2009 года № 26 «О внесении изменения в статью 4 Закона города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 „О территориальном делении города Москвы“»
  25. Закон города Москвы от 4 декабря 2002 года № 61 «О внесении изменения Закон города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 „О территориальном делении города Москвы“»
  26. Постановление «О территориальных управлениях центрального административного округа Москвы» (с изменениями на 11.04.96)
  27. Распоряжение заместителя Премьера-министра Правительства Москвы от 18 октября 1991 г. № 565-РЗП «Об образовании административно-территориального управления „Китай-город“»
  28. Распоряжение мэра Москвы от 31 марта 1993 г. № 199-РМ «О территориальном управлении „Арбат“ Центрального административного округа Москвы» (с изменениями от 11 апреля 1996 г.)
  29. Распоряжение от 10 апреля 1996 г. № 193-РМ «О создании территориальной единицы с особым статусом в Центральном административном округе Москвы»
  30. Устав города Москвы. Редакция с изменениями от 01 июня 2011 года (без изменений от 11 апреля 2012) (неопр.) (недоступная ссылка — история ). Глава 9. «Организация местного самоуправления в городе Москве». Статьи 54 — 59. Официальный сервер Московской городской Думы. Дата обращения 18 апреля 2012.
  31. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  32. Закон города Москвы «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве» (редакция до изменений от 11 апреля 2012 года) (неопр.) (недоступная ссылка — история ). Официальный сервер Московской городской Думы. Дата обращения 18 апреля 2012.
  33. 1234Закон № 8 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 „Об организации местного самоуправления в городе Москве“» (неопр.). Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (11 апреля 2012 года). Дата обращения 17 апреля 2012.Архивировано 16 апреля 2012 года.
  34. 12Алеся Лонская.Депутаты по малым делам (неопр.). Портал мэра и правительства Москвы (26 июля 2012 года). Дата обращения 30 июля 2012.Архивировано 29 июля 2012 года.
  35. 1234567Закон № 39 »О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» (неопр.). Портал мэра и правительства Москвы (11 июля 2012 года). Дата обращения 30 июля 2012.Архивировано 29 июля 2012 года.
  36. 123456Алеся Лонская.Депутаты по малым делам (неопр.). Русский репортер (26 июля 2012 года). Дата обращения 30 июля 2012.Архивировано 29 июля 2012 года.
  37. Закон 11 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 15 октября 2003 года № 59 „О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве“» (неопр.). Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (11 апреля 2012 года). Дата обращения 17 апреля 2012.Архивировано 16 апреля 2012 года.
Предыдущая запись Как не платить налог с продажи квартиры: как избежать налога при продаже квартиры, как уменьшить налог при продаже квартиры
Следующая запись Имеют ли право судебные приставы арестовывать имущество

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector