Законны ли поборы в школах? - Александр М., 08 июля 2019

Закон о поборах в школе в 2019-2020 году!

Наказание за незаконные сборы средств

Бюджет государственных учебных заведений регламентируется федеральным законом №273 «Об образовании в Российской Федерации» от 2013 года. Согласно нормативным актам, из государственного бюджета выделяются средства для покрытия определенных расходов:

  • зарплаты преподавателям, воспитателям и обслуживающему персоналу;
  • учебники, методические пособия, развивающие игрушки (для детсадовцев и младшеклассников);
  • спортивный инвентарь.

Школьные ремонтные работы проводятся за счет бюджета города. Также местные власти отвечают за благоустройство спортивных и игровых площадок, и прилежащей к заведению территории.

Образовательные учреждения обладают правом предоставлять ряд платных услуг. Список возможных дополнительных занятий должен находиться в свободном доступе и с указанной стоимостью.

В большинстве случаев учебное руководство пользуется юридической безграмотностью родителей и заставляет оплачивать услуги, на которые выделяются средства из бюджета. К вымогательству денег также относятся необязательные сборы, сопровождающиеся моральным давлением (подарки учителям, посещение платных мероприятий в обязательном порядке).

Школьное питание

С 1 по 4 класс ученики обеспечиваются бесплатным питанием 1 раз за учебный день. Льготники обладают правом на двухразовое бесплатное питание. С 2019 года школьникам младших классов запрещено находиться в столовой с принесенной из дома скоропортящейся едой.

Школьная столовая может выставлять на продажу продуктовые товары и дополнительные блюда, разрешенные Роспотребнадзором. Данная услуга платная для всех школьников.

Продленка

На сегодняшний день продленку сложно классифицировать как образовательную услугу или же дополнительную. Все зависит от выделяемых средств – если город оплачивает учителям дополнительные часы, то услуга переходит в разряд общих.

Однако согласно статье 8 ФЗ №66 руководство школы обладает правом устанавливать оплату за внеурочные часы работы с детьми. Школа отказывается от бюджетных денег, и родители самостоятельно оплачивают труд учителей. От выплат освобождена определенная категория лиц:

  • дети из многодетной семьи;
  • школьники, имеющие инвалидность;
  • дети инвалидов I и II групп;
  • учащиеся из социально неблагополучных семей.

Во многих крупных городах школы предоставляют как платные продленки, так и бесплатные. Оплачиваемая услуга включает, как правило, больше возможностей для родителей (обед, выполнения домашней работы с детьми).

Закон четко регламентирует список услуг, за которые школьное руководство не имеет права требовать оплату. Незаконными поборами считается сбор средств на:

  • приобретение обязательной учебной литературы;
  • ремонт любых помещений школы;
  • покупку парт, классных досок, компьютеров, вспомогательного инвентаря для кабинетов физики и химии;
  • благоустройство территории – высадка сада и ремонт площадок;
  • уроки, регламентируемые федеральной образовательной программой;
  • зарплату обслуживающего персонала (уборщицы, охранники, повара);
  • приобретение школьной формы.

Кодекс Российской Федерации регламентирует санкции в адрес учреждений, уличенных в незаконных сборах средств. Среди них можно выделить:

  • арест на 6 месяцев;
  • денежный штраф (до 80 000 рублей);
  • ограничение свободы сроком до 4 лет.

Однако проблема поборов в школах приобрела настолько ужасающий, в своих масштабах, характер, что Министерством Образования и Науки РФ было написано Письмо № ВК-2227/08 от 09.09.15 «О недопущении незаконных сборов денежных средств», в котором Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.

Закон о поборах в школе в 2019-2020 году!

N 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Предлагаем ознакомиться:  Закон о сроке давности долга

Руководствуясь ст. 4 федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

В соответствии со ст. 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

  • Обучение по доппрограммам.
  • Проведение курсов.
  • Проведение занятий по программам с углубленным изучением предметов.
  • Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
  • Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
  • Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
  • Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами. В некоторых школах они являются необязательными.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковой является приобретение подарков педагогам.

Руководство школы не имеет права брать деньги с родителей на учебники, ремонт и т. д., однако на практике очень часто игнорирует это, апеллируя к тому, что: «Ну вы же хотите, чтобы наши дети учились в чистой и светлой школе, пользуясь всем самым современным».

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

  • Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
  • Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
  • Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
  • Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
  • Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
  • Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными образовательными стандартами.
  • Приобретение оборудования для классов, например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
  • Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
  • Оплату услуг охраны. Обеспечение безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.
Предлагаем ознакомиться:  Социальные гарантии для ребенка инвалида в образовании

Министерство образования против поборов

«Закон об образовании» также гласит, что пособия, учебники, игрушки должны быть у каждого ребёнка бесплатные. Получается, что все поборы, связанные с обучением, — необоснованны и незаконны.

За детский садик надо вносить родительскую плату. Эти деньги зачисляются в бюджет и не имеют отношения ни к поборам, ни к материальной базе учебного заведения.

Министерство образования регулярно шлёт письма и памятки, где акцентирует внимание родителей на том, что любые поборы в школах и садиках незаконны, и от них можно отказаться.

Справедливости ради заметим, что воспитатели и учителя сейчас не заведуют деньгами класса или группы, переложив обязанность на родительский комитет. Более того — они очень осторожно относятся к любому финансовому вопросу, чтобы их не привлекли за необоснованные поборы.

Анастасия, мама двоих детей. Сменила три садика и в каждом вносила деньги в фонд группы.

Перечень платных образовательных услуг

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса общеобразовательные учреждения могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

  • преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе;
  • занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам;
  • в школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность;
  • предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждое учебное учреждение имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Закон о поборах в школе в 2019-2020 году!

Школа также предоставляет ряд дополнительных платных услуг во второй половине учебного дня. К ним относят:

  1. Дополнительные школьные дисциплины, не предусмотренные федеративной программой.
  2. Репетиторство на базе школы. Оплату в данном случае устанавливает руководство образовательного заведения. Углубленное изучение выбранной дисциплины может происходить как индивидуально, так и в группах.
  3. Специализированные курсы для общего развития ребенка. В данную категорию входят как творческие специальности, так и социализирующие, в случае отстающих в развитии детей.

Родитель заключает со школой договор, являющийся гарантом прав обоих сторон. В документе обязаны быть указаны данные физического лица, информация об образовательном заведении, перечень предоставляемых услуг и оплаченная сумма.

Ответственность за вымогательство в школах

Поборы в школе и дошкольных учреждениях могут происходить как с ведома руководства, так и без. Изначально следует поднять вопрос вымогательства на уровне школьного совета. В обязательно порядке необходимо получить письменный ответ.

Чаще руководство предпочитает решать конфликтные вопросы мирно и перестает требовать деньги с тех родителей, кто знает о своих правах. Игнорирование жалоб дирекцией повод обратиться в такие ведомства:

  • районная администрация;
  • полиция;
  • Региональный Комитет образования;
  • Следственный Комитет России;
  • Управление экономбезопасности и противодействие коррупции (МВД России);
  • Прокуратора;
  • Минобрнауки России.

В данной ситуации будет использоваться статья 163 УК РФ, защищающая граждан страны от вымогательства. Если родители опасаются морального давления в адрес собственного ребенка, в заявлении о незаконных поборах следует указать требования о неразглашении информации.

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Предлагаем ознакомиться:  Закон об образовании о требовании к образованию

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

Закон о поборах в школе в 2019-2020 году!

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

Инициатор щедрости

Решение о сборах принимает родительский комитет по согласованию с другими родителями. Но и это не обязательный платёж. Если не согласны — не платите. Никто не может заставить. Любое давление будет незаконно. Обычно очень активные родители, которых выбирают в казначеи, пишут, звонят, ищут личной встречи с уклонистами и буквально вынуждают сдавать деньги в фонд группы или класса.

Жалуйтесь правильно

Руководство учебных заведений на собраниях просит не ходить сразу в департамент образования и прокуратуру, а начинать разбираться на месте, собрав в одном кабинете воспитателей, заведующую, недовольного и представителя родительского комитета. Чаще всего конфликт решается быстро и безболезненно.

Наше мнение таково, что разумные сборы в общий фонд допустимы. Подарки детям на дни рождения — нужны, Дед Мороз на утренник — нужен, наклейки, чтобы поощрять детей — нужны. Да и прочих небольших трат наберётся. Если эти деньги не сдавать, то получится, что кто-то другой будет финансировать твоего ребёнка, а это тоже несправедливо. Родительский комитет чаще всего этим и руководствуется, когда уговаривает несогласных.

Закон о поборах в школе в 2019-2020 году!

Есть и другая сторона — разные жизненные обстоятельства. У кого-то полная семья с заработком выше среднего и один ребёнок, а у кого-то мама-одиночка с зарплатой в 20 000 или трое детей в семье и за каждого надо что-то платить. Садик и школа всегда приветствуют любую помощь: помыть окна, покрасить стены, постирать шторы, похлопать паласы. Этим вполне можно заменить пополнение фонда.

Заключение

Незаконные поборы в школах – частое явление из-за юридической неграмотности граждан. Множество услуг, оплачиваемых родителями учеников, покрывает бюджет страны или города.

При выявлении нарушения необходимо сначала поднять вопрос на уровне руководства школы. Игнорирование проблемы дирекцией является причиной для обращения в высшие инстанции.

Внимание! Если возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону горячей линии:
7 (800) 550-39-71 Бесплатный звонок для всей России.
Предыдущая запись Способы обналичить материнский капитал в 2020 году
Следующая запись Что нужно платить при вступлении в наследство: госпошлина за оформление свидетельства о праве, налоги

Ваш комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector